Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края на 2014 год.

49-р от 02.11.2012


АДМИНИСТРАЦИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

РОЩИНСКОГО  СЕЛЬСОВЕТА

КУРСКОГО  РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО  КРАЯ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

02 ноября 2012г.                     пос.Рощино                                    № 49-р

  

Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой  политики муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края на 2014 год.

 

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Рощинского сельсовета  Курского района Ставропольского края на 2014 год.

2. Администрации муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края формирование бюджета администрации  муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края на 2014 год осуществлять в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ставропольского края на 2014 год.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на главного специалиста- главного бухгалтера Зеленскую Ж.В.

4. Настоящее распоряжение вступает в силу с 01 января 2014года.

 

 

 

 

 

Глава муниципального образования

Рощинского сельсовета Курского района                                          

Ставропольского края                                                                            В.В.Сагдаков                                       

 

 

                                                                 

Утверждены распоряжением

администрации муниципального

образования Рощинского сельсовета

Курского района  Ставропольского края

от 02.11.2012 г. N 49-р

 

 

Основные направления бюджетной и налоговой политики

муниципального образования Рощинского сельсовета

Курского района Ставропольского края на 2014 год

 

1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района Ставропольского края на 2014 год сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 – 2015 годах, с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2010 года  и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 года № 221-рп, Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2014 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 года № 481-рп, и определяют основные подходы к формированию бюджета муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района на 2014 год.

 

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА  НА 2014 ГОД

 

Основные направления налоговой политики муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района на 2014 год (далее - налоговая политика) составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов нацелены на создание эффективной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. С 2014 года полностью передаются в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации из федерального бюджета и внебюджетных фондов единый сельскохозяйственный налог, единый налог на вмененный доход, единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также минимальный налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Помимо этого ожидается принятие федеральных законов, разработанных в рамках реализации Основных направлений налоговой политики Российской Федерации, одобренных в предыдущие годы, проекты которых уже внесены Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Российской Федерации или концепции которых согласованы Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, главными приоритетами муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района в области налоговой политики являются увеличение налогового потенциала муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района  посредством расширения налоговой базы, отмены неэффективных налоговых льгот и улучшения налогового администрирования. В условиях завершения реализации антикризисных действий и перехода к устойчивому развитию экономики муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района основными направлениями налоговой политики являются:

определение дополнительных источников пополнения доходной части бюджета  муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района  на основе анализа налогового потенциала муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района;

обеспечение заинтересованности органов местного самоуправления муниципальных образований в максимальной мобилизации доходов;

совершенствование методов контроля по легализации "теневой" заработной платы;

продолжение проведения практики совместной работы органов исполнительной власти  муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района с налоговыми и другими контролирующими органами, направленной на соблюдение налогоплательщиками действующего налогового законодательства;

реализация мероприятий по выводу из неформальной экономической деятельности хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса;

осуществление работы в целях более качественного налогообложения по изменению подходов к определению размера потенциально возможного годового дохода, получаемого индивидуальными предпринимателями.

В 2013 году будет продолжена работа по совершенствованию налогового администрирования. Улучшение качества налогового администрирования необходимо в целях:

обеспечения точности планирования и стабильного поступления доходов в бюджетную систему района;

увеличения собираемости администрируемых налогов и сборов;

недопустимости роста задолженности по налогам и сборам и принятия мер, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, для ее снижения;

выявления и пресечения схем минимизации налогов.

 

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА НА 2013 ГОД

 

Ухудшение условий функционирования экономики вследствие макроэкономической нестабильности в 2009 - 2010 годах обуславливает замедление роста доходов консолидированного бюджета Ставропольского края. Поэтому при разработке основных направлений бюджетной политики муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района на 2013 год (далее - бюджетная политика) учтено сокращение принятия новых расходных обязательств.

Исходя из вышеизложенного основными направлениями бюджетной политики являются:

дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов;

обеспечение исполнения принятых расходных обязательств.

 

3.1. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

 

Учитывая, что объем расходов консолидированного бюджета Ставропольского края ограничен его доходными возможностями, а муниципальное образование Рощинского сельсовета Курского района зависит более чем на 70% от субъекта, необходимо учитывать эффективность бюджетных расходов как на стадии определения направлений расходования бюджетных средств, так и в ходе исполнения бюджета. С целью повышения эффективности бюджетных расходов необходимо:

продолжить внедрение программно-целевых методов планирования расходов  бюджета муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района. Объем ассигнований, выделяемых главному распорядителю средств бюджета в очередном финансовом году, должен быть определен с учетом достижения результатов деятельности соответствующего органа исполнительной власти, представленных в докладах о результатах и основных направлениях их деятельности, а также с учетом планируемых показателей экономической и социальной эффективности использования бюджетных средств;

разработать программу  повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2015 года и приступить к ее реализации в  2013 году;

продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района, обеспечивая при этом сохранение объема и качества бюджетных услуг, предоставляемых населению муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района;

обеспечить с 2013 года введение новых принципов деятельности муниципальных учреждений на территории муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района. Для решения этой задачи в текущем году и в течение 2013 года необходимо провести комплекс мероприятий по подготовке нормативных правовых актов муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района, направленных на совершенствование правового положения бюджетных учреждений муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района;

при определении направления использования выделенных бюджетных средств учитывать возможность софинансирования расходов по отдельным направлениям, предлагаемым из федерального и краевого  бюджетов;

определить приоритетные направления расходования средств местного бюджета, исполнение обязательств по которым в течение финансового года не может быть отсрочено. Необходимость принятия такого решения обусловлена неравномерностью поступления доходов в местный бюджет в течение года, в результате чего может возникнуть несбалансированность между доходами и расходами местного бюджета в определенный период.

 

3.2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ПРИНЯТЫХ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

 

Учитывая необходимость предоставления населению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, бюджетная политика в области расходов будет направлена, прежде всего, на исполнение в полном объеме публичных обязательств перед населением и предоставление бюджетных услуг.

Расходы на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан через управление труда и социальной защиты населения учтены в расходах местного бюджета в объеме, обеспечивающем реализацию принятых законов Ставропольского края в этой сфере. При этом необходимо уточнить численность получателей мер социальной поддержки, обеспечивая адресность ее предоставления, будет увеличен размер социальных выплат в установленном законодательством Ставропольского края порядке.

Необходимость обеспечения согласованности направлений бюджетной политики Ставропольского края с направлениями бюджетной политики, принятой на федеральном уровне, а также учитывая динамику роста заработной платы в реальном секторе экономики, предлагается увеличить расходы на заработную плату работников бюджетной сферы и работников, занятых в сфере местного самоуправления  с 01 октября 2016 года на 6,5 процента.

Отсутствие возможности учета роста тарифов на коммунальные услуги, потребляемые учреждениями бюджетной сферы муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района, при формировании объема расходов  бюджета муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района на 2012 год привели к снижению материальной наполняемости расходов на указанные цели и ограничению возможности бюджетных учреждений по осуществлению расходов, необходимых для обеспечения их текущей деятельности. Учитывая продолжающийся рост тарифов на коммунальные услуги, а также недопустимость образования кредиторской задолженности перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района, при формировании местного бюджета на очередной финансовый год необходимо предусмотреть выделение дополнительных ассигнований на указанные цели.

Одной из основных задач бюджетной политики, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах, является повышение качества человеческого капитала. Одним из приоритетов бюджетной политики страны в среднесрочной перспективе определена модернизация системы здравоохранения. В создавшихся условиях здравоохранение является сферой приоритетного направления расходования бюджетных средств.

Необходимость сохранения и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития .С целью увеличения объема средств, направляемых на капитальный ремонт, реконструкцию и строительство дорог общего пользования, будет продолжена практика привлечения федеральных средств на указанные цели, средств краевого бюджета и местного бюджета.

 

4. ПОСТРОЕНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

 

Определение основных направлений совершенствования межбюджетных отношений в Ставропольском крае осуществлено с учетом положений Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2014 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2009 г. N 1123-р. Развитие межбюджетных отношений органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также инструментов управления бюджетным процессом в ближайшие годы будет направлено на корректировку механизмов оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Ставропольского края и создание стимулов повышения качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Ставропольского края.

Для решения поставленных задач необходимо:

разработать нормативы минимальных финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг и (или) осуществление полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных образований. Указанные нормативы должны, начиная с 2013 года, использоваться при определении сбалансированности бюджетов муниципальных образований и обеспечить единый подход при определении минимальных расчетных расходов соответствующих бюджетов;

продолжить работу по проведению комплексной оценки эффективности межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиям района в форме субсидий. Предоставление субсидий муниципальному району будет осуществляться при установлении четких конечных целей, сроков их достижения, показателей эффективности использования целевых средств;

осуществлять мониторинг соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района требований бюджетного законодательства Российской Федерации. При выявлении фактов нарушения указанных требований должны применяться все меры ответственности, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края;

осуществлять мониторинг оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района. На основании указанного мониторинга  будет сформирован рейтинг муниципальных образований Курского муниципального района, а его результаты размещены на официальном сайте министерства финансов Ставропольского края в сети Интернет.

 

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОЩИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА КУРСКОГО РАЙОНА

 

По состоянию на 01 сентября текущего года местный  бюджет не имеет долговых обязательств.

В сложившихся условиях задачами в области долговой политики муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района  в среднесрочной перспективе являются:

недопущение  внутреннего долга муниципального образования Рощинского сельсовета Курского района и расходов на его обслуживание;

минимизация размера дефицита местного  бюджета.

Для достижения указанных целей в 2013 году будет проведен следующий комплекс мероприятий:

осуществление планового бюджетного финансирования за счет временно свободных денежных средств, находящихся на едином счете местного бюджета и свободных остатков бюджетных средств образовавшихся на 01 января 2013 года,  что позволит не привлекать кредитные ресурсы.

 

 

 

 

Дата создания материала: 17-02-2014. История изменений

Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Отправить captcha
Введите код: *